《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告編制規(guī)范》LY/T 2492—2015）
華靈四方咨詢公司編制使用林地可行性研究報告，該項(xiàng)工作是按國家林業(yè)局第35號令《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》開展.編制規(guī)范如下：
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建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告編寫提綱
D.1總論
概述建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、擬使用林地總體情況及報告編寫依據(jù)等。
D.1.1項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)（新建、改建、擴(kuò)建）、項(xiàng)目建設(shè)單位及法人代表、業(yè)主性質(zhì)（國有、集體、私有、合作、獨(dú)資、外資、股份等）、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及內(nèi)容、項(xiàng)目投資規(guī)模及來源、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目擬用地規(guī)模、項(xiàng)目前期工作開展情況、項(xiàng)目前期為保護(hù)森林資源調(diào)整方案情況。
D.1.2建設(shè)布局與擬使用林地的關(guān)系。對項(xiàng)目建設(shè)布局及其與擬使用林地的關(guān)系進(jìn)行說明，是否體現(xiàn)不占或少占林地、節(jié)約使用林地的原則。
D.1.3項(xiàng)目擬使用林地概況。包括擬使用林地的空間位置、面積、權(quán)屬、以及各主要建設(shè)內(nèi)容使用林地情況，使用期限和需要采伐的林木情況等。
D.1.4編寫依據(jù)。主要有：《中華人民共和國森林法》及《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》；《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》（國家林業(yè)局令第35號）；項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件；縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃及林地“一張圖”；項(xiàng)目區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等相關(guān)專題材料；當(dāng)?shù)厣仲Y源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查（二類調(diào)查）和森林分類區(qū)劃界定成果資料；國家頒發(fā)的有關(guān)社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析方法與參數(shù)；其他相關(guān)資料。
D.2使用林地現(xiàn)狀調(diào)查
D.2.1使用林地調(diào)查結(jié)果
D.2.1.1調(diào)查基本情況。概述林地現(xiàn)狀調(diào)查準(zhǔn)備、調(diào)查技術(shù)方法、質(zhì)量管理和相關(guān)說明等。
D.2.1.2調(diào)查結(jié)果。簡述擬使用林地空間位置、地貌等基本情況。依據(jù)項(xiàng)目使用林地統(tǒng)計結(jié)果，分析擬使用林地結(jié)構(gòu)（分別地類、林地權(quán)屬、林地保護(hù)等級、森林類別、使用林地類型、林種、起源、優(yōu)勢樹種（組）、齡組等進(jìn)行敘述），說明林木蓄積、經(jīng)濟(jì)林資源、竹林資源等林地林木資源情況。
D.2.2使用林地情況說明
說明項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，各部分建設(shè)內(nèi)容擬使用林地情況。
對臨時占用林地的，說明臨時使用林地的建設(shè)內(nèi)容、使用方式、使用林地面積、堆方或填方數(shù)量、采挖深度等情況；分析對林地的潛在影響，要特別說明能否原地恢復(fù)森林植被、如何恢復(fù)、何時恢復(fù)、及恢復(fù)資金等情況。
D.2.3專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果
D.2.3.1涉及使用重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域等的林地情況。說明項(xiàng)目建設(shè)是否涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的林地，使用林地面積等情況；說明是否使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)林地，使用林地面積情況等。相關(guān)管理部門的意見材料。
D.2.3.2古樹名木、國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生植物情況。說明項(xiàng)目區(qū)內(nèi)古樹名木、國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生植物的名稱（學(xué)名）、位置、胸徑、樹高、樹齡、保護(hù)等級、生境等，以及擬采取的保護(hù)措施和處置措施。
D.2.3.3項(xiàng)目區(qū)及周邊國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其棲息地的情況，及擬采取的保護(hù)措施和處置措施。
D.3其他有關(guān)情況說明
D.3.1項(xiàng)目使用林地權(quán)屬情況說明。重點(diǎn)說明是否存在爭議、爭議情況、是否有解決方案等。
D.3.2違法使用林地情況說明。重點(diǎn)說明項(xiàng)目建設(shè)是否存在擅自改變林地用途、未批先占等違法使用林地情況，違法使用林地的查處情況等。
D.3.3特定建設(shè)項(xiàng)目情況說明。說明特定建設(shè)項(xiàng)目是否符合國家林業(yè)局關(guān)于特定項(xiàng)目建設(shè)使用林地相關(guān)規(guī)定。
D.4使用林地可行性分析
D.4.1對項(xiàng)目準(zhǔn)入性分析
根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的最新《禁止供地項(xiàng)目目錄》、《限制供地項(xiàng)目目錄》等規(guī)定對項(xiàng)目準(zhǔn)人性進(jìn)行分析。
D.4.2使用林地分析
對建設(shè)項(xiàng)目使用林地的數(shù)量、質(zhì)量、特征、分布，林木數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行分析。
D.4.3使用林地生態(tài)影響分析
分析項(xiàng)目建設(shè)使用林地對生物多樣性、生態(tài)效能、自然景觀等的影響。
D.4.4使用林地可行性分析
D.4.4.1項(xiàng)目建設(shè)必要性分析。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分，分析項(xiàng)目建設(shè)必要性。
D.4.4.2項(xiàng)目選址合理性分析。全面對比項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域的背景情況和現(xiàn)狀，綜合分析項(xiàng)目選址是否科學(xué)合理、是否符合林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
D.4.4.3項(xiàng)目用地規(guī)模及使用林地規(guī)模分析。項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定和節(jié)約集約使用林地的要求。
D.4.4.4項(xiàng)目使用林地爭議情況及違法使用林地情況分析。分析項(xiàng)目使用林地是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
D.5森林植被恢復(fù)費(fèi)測算
說明建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)測篼承據(jù)、測算標(biāo)準(zhǔn)、測算結(jié)果。
D.6保障措施
綜述使用和保護(hù)林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括水土保持、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效能保護(hù)、地質(zhì)水文保護(hù)及其他景觀保護(hù)、林地林木管理、古樹名木保護(hù)、森林植被恢復(fù)費(fèi)征繳及使用、森林植被異地恢復(fù)等方面的措施及落實(shí)情況。
D.7使用林地可行性結(jié)論
綜合分析，總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性結(jié)論。
附 錄 E
（規(guī)范性附錄）
建設(shè)項(xiàng)目使用林地圖件制作要求
E.1建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地圖件種類
主要包括地理位置示意圖、項(xiàng)目建設(shè)布局圖、項(xiàng)目建設(shè)使用林地范圍與重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域關(guān)系圖，項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀圖，古樹名木、重點(diǎn)保護(hù)野生植物分布點(diǎn)位置示意圖等。有條件的省（區(qū)）可以增加項(xiàng)目用地范圍的航空或衛(wèi)星遙感影像圖。
E.2坐標(biāo)系
采用西安80坐標(biāo)系。
E.3成圖比例尺
E.3.1地理位置示意圖、古樹名木和重點(diǎn)保護(hù)野生植物分布點(diǎn)位置示意圖：以不小于A4幅面確定成圖比例尺，分別標(biāo)明項(xiàng)目所在的行政區(qū)域內(nèi)的地理位置和在項(xiàng)目區(qū)的示意位置。
E.3.2項(xiàng)目建設(shè)布局圖：經(jīng)營性項(xiàng)目及公益性非重點(diǎn)工程項(xiàng)目比例尺一般不小于1：10000；其他項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目區(qū)范圍和不小于A4幅面確定成圖比例尺。
E.3.3項(xiàng)目建設(shè)使用林地范圍與重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域等區(qū)域關(guān)系圖：使用林地涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)林地的，應(yīng)繪制使用林地范圍與重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域等區(qū)域的關(guān)系圖，成圖比例尺根據(jù)項(xiàng)目區(qū)范圍和不小于A4幅面具體確定。
E.3.4使用林地現(xiàn)狀圖：經(jīng)營性項(xiàng)目及公益性非重點(diǎn)工程項(xiàng)目成圖比例尺一般不小于1：5000，大型工程、線形工程、重點(diǎn)工程項(xiàng)目成圖比例尺一般不小于1：10000。
E.4使用林地現(xiàn)狀圖制作要求
E.4.1原則上以不低于1：50000地形圖為底圖，疊加項(xiàng)目使用琳地范圍紅線和林地“一張圖"小班（圖斑）界線制作使用林地現(xiàn)狀圖。
E.4.2使用林地現(xiàn)狀圖，以地塊為基本單元，分別地類進(jìn)行色彩填充。
E.4.3用地范圍標(biāo)注。永久占地范圍，用紅色實(shí)線RGB（255，，），線粗1 mm。臨時占地范圍，用藍(lán)色實(shí)線RGB（，，255），線粗1 mm。
E.4.4使用林地現(xiàn)狀圖分幅繪制的，應(yīng)同時繪制分幅接圖表，每幅圖標(biāo)注圖幅號。接圖表裝訂于使用林地現(xiàn)狀圖首頁。
E.4.5建設(shè)項(xiàng)目變更使用林地的，應(yīng)分別新增、減少使用林地制作使用林地現(xiàn)狀圖。
E.4.6使用林地現(xiàn)狀圖地塊注記可采用表格標(biāo)注或符號標(biāo)注的方式。
表格標(biāo)注，是在使用林地現(xiàn)狀圖范圍內(nèi)嵌插該圖幅范圍內(nèi)使用林地地塊主要因子調(diào)查表，不能遮蓋使用林地地塊。使用林地因子調(diào)查表與該圖幅范圍的使用林地地塊，通過相同序號建立對應(yīng)關(guān)系。
符號標(biāo)注格式：
E.5 圖廓整飾
E.5.1圖名：位于圖廓內(nèi)正上方居中。使用林地現(xiàn)狀圖分幅繪制的，在圖名下方標(biāo)注與接圖表對應(yīng)的圖幅號。項(xiàng)目布局圖，可在圖廓內(nèi)左上角繪制項(xiàng)目區(qū)地理位置示意圖，要求清晰繪制涉及的行政區(qū)域界線。
E.5.2圖例：圖例置于圖廓內(nèi)左下方或右下方。圖例參照《縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃制圖規(guī)范》《林業(yè)地圖圖式》格式編制。
E.5.3指北針：一般位于圖廓內(nèi)右上方。
E.5.4比例尺：采用數(shù)字比例尺，置于指北針下方。
E.5.5編制單位、編制時間：注于圖廓外右下方。
E.5.6調(diào)查人、制圖人、審查人簽字置于圖廓外左下方。
E.5.7使用林地現(xiàn)狀圖分幅繪制的，圖例、比例尺、編制單位、編制時間、調(diào)查人、制圖人、審查人等內(nèi)容可單獨(dú)設(shè)置頁面。
E.6 使用林地現(xiàn)狀圖推薦填充色彩標(biāo)準(zhǔn)（見表E.1）
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《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告編制規(guī)范》LY/T 2492—2015）
中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
LY/T2492—2015
建設(shè)項(xiàng)目使用林地
可行性報告編制規(guī)范
Regulations for Feasibility Report Preparation of
Construction Proj ectsUsing Forestland
2015-10-19發(fā)布2016-01-01實(shí)施
國家林業(yè)局 發(fā)布
目 錄
前 言
建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告編制規(guī)范
1 適用范圍
2 規(guī)范性引用文件
3 術(shù)語和定義
4 總則
5 資料準(zhǔn)備
6 位置范圍確認(rèn)
7 現(xiàn)狀調(diào)查
8 使用林地可行性分析
9 森林植被恢復(fù)費(fèi)測算
10 成果編制與要求
附錄A 建設(shè)項(xiàng)目使用林地因子調(diào)查表
表A.1 建設(shè)項(xiàng)目使用林地因子調(diào)查表
附錄B 建設(shè)項(xiàng)目使用林地統(tǒng)計表
表B.1 項(xiàng)目使用林地按使用林地類型面積蓄積統(tǒng)計表
表B.2 項(xiàng)目使用林地按地類面積統(tǒng)計表
表B.3 項(xiàng)目使用林地按森林類別面積統(tǒng)計表
表B.4 項(xiàng)目使用林地按林地保護(hù)等級面積統(tǒng)計表
表B.5 項(xiàng)目使用林地分森林類別按地類面積統(tǒng)計表
表B.6 項(xiàng)目使用重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域林地面積統(tǒng)計表
附錄C 建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表
表C.1 建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表
附錄D 建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告編寫提綱
D.1 總論
D.2 使用林地現(xiàn)狀調(diào)查
D.3 其他有關(guān)情況說明
D.4 使用林地可行性分析
D.5 森林植被恢復(fù)費(fèi)測算
D.6 保障措施
D.7 使用林地可行性結(jié)論
附錄E 建設(shè)項(xiàng)目使用林地圖件制作要求
E.1 建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地圖件種類
E.2 坐標(biāo)系
E.3 成圖比例尺
E.4 使用林地現(xiàn)狀圖制作要求
E.5 圖廓整飾
E.6 使用林地現(xiàn)狀圖推薦填充色彩標(biāo)準(zhǔn)（見表E.1）
前 言
本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1—2009給出的規(guī)則起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家林業(yè)局森林資源管理司提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國森林資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC 370）歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家林業(yè)局森林資源管理司、國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、北京林業(yè)大學(xué)、國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、國家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院、國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計院。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：付長捷、邱堯榮、韓愛惠、周琪、陳釗、周蔚、李建華、胡長茹、饒日光、王耀、楊帆、李華。
建設(shè)項(xiàng)目使用林地
可行性報告編制規(guī)范
1適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表編制原則、程序、內(nèi)容和要求等。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表編制。
本標(biāo)準(zhǔn)不適用于修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。
2規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）適用于本文件。
GB/T 26424—2010 森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程。
LY/T 1820—2009 野生動植物資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程。
LY/T 1821—2009 林業(yè)地圖圖式。
LY/T 1955—2011 林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程。
LY/T 1956—2011 縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程。
LY/T 2009—2012 縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃制圖規(guī)范。
國家林業(yè)局令 第35號 建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法。
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1
使用林地Forestland using
在縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護(hù)利用規(guī)劃落界范圍內(nèi)用于林業(yè)生產(chǎn)的土地上，建造永久性、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。
3.2
使用林地類型Type of forestland usjng
根據(jù)《森林法實(shí)施條例》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批權(quán)限，使用林地類型分為：防護(hù)林林地、特種用途林林地、用材林林地、繹濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地和其他林地。其中，用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地均包含其采伐跡地。
3.3
森林植被恢復(fù)費(fèi)Forest recovery fee
建設(shè)項(xiàng)目使用林地應(yīng)當(dāng)依法繳納用于植樹造林、恢復(fù)森林植被及森林資源管護(hù)等方面的費(fèi)用。
3.4
項(xiàng)目區(qū)Project area
建設(shè)項(xiàng)目擬使用土地的范圍。
3.5
項(xiàng)目區(qū)域Proiect administrative area
建設(shè)項(xiàng)目擬使用土地所在的縣（市、區(qū)）行政區(qū)域。
3.6
城市規(guī)劃區(qū)Urban planning area
城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域，具體范圍由有關(guān)人民政府編制的城市總體規(guī)劃確定。
4總則
4.1編制目的
執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》，為各級林業(yè)主管部門審核審批和監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目使用林地提供依據(jù)。
4.2編制任務(wù)
a）查清建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地現(xiàn)狀。
b）科學(xué)分析建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地可行性。
4.3編制依據(jù)
a）國家和地方頒布和出臺的有關(guān)林地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
b）建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件。
c）林地保護(hù)利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等空間規(guī)劃。
d）相關(guān)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)政策。
e）森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查、林業(yè)專業(yè)調(diào)查的技術(shù)規(guī)程（規(guī)定）。
4.4編制原則
a）依法依規(guī)。符合國家和地方有關(guān)林地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定和林地保護(hù)利用規(guī)劃。
b）真實(shí)可靠。應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
c）科學(xué)全面。調(diào)查分析方法科學(xué)，內(nèi)容全面，涵蓋本文件規(guī)定的主要調(diào)查內(nèi)容和分析內(nèi)容。
d）簡明規(guī)范。表述言簡意賅、針對性強(qiáng)，重點(diǎn)說明使用林地現(xiàn)狀、主要建設(shè)內(nèi)容，并附建設(shè)布局圖。
e）突出重點(diǎn)。強(qiáng)化野外獨(dú)立選址的經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目，特別是采石、采礦、取土場及風(fēng)電項(xiàng)目等和臨時使用林地對生態(tài)狀況、生物多樣性影響分析。
4.5編制程序
包括：資料準(zhǔn)備、范圍確認(rèn)、現(xiàn)狀調(diào)查、使用林地可行性分析、森林植被恢復(fù)費(fèi)測算、成果編制等。
4.6編制成果
a）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告。建設(shè)項(xiàng)目使用林地面積在2公頃以上（含2公頃）的，或者涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域范圍內(nèi)林地的，編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告。
b）建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。建設(shè)項(xiàng)目使用林地面積在2公頃以下（不含2公頃）的，編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
c）項(xiàng)目變更使用林地。建設(shè)項(xiàng)目因設(shè)計變更等原因需要收變使用林地位置或者減少使用林地面積的，分別新增、減少使用林地情況進(jìn)行調(diào)查，按上述規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告或使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
5資料準(zhǔn)備
包括：
a）林地保護(hù)利用規(guī)劃、林地“一張圖”及林地變更調(diào)查成果等資料。
b）森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查、公益林區(qū)劃界定等資料。
c）林地權(quán)屬證書，或者林地證明材料。
d）建設(shè)項(xiàng)目資料，包括項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目擬使用土地范圍紅線圖，項(xiàng)目可行性研究報告、初步設(shè)計或施工設(shè)計等。
e）其他相關(guān)規(guī)劃和基礎(chǔ)資料。
6位置范圍確認(rèn)
6.1 使用林地范圍確認(rèn)：
a）根據(jù)建設(shè)單位提供的使用土地范圍紅線確定使用林地范圍。
b）不得拆分項(xiàng)目、化整為零確定用地范圍。
6.2 使用林地范圍與重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域等的空間位置關(guān)系確認(rèn)：
通過空間位置，分析項(xiàng)目區(qū)與自然保護(hù)區(qū)（保護(hù)小區(qū)）、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、重要水源保護(hù)地、沿?；闪謳У戎攸c(diǎn)生態(tài)區(qū)域、城市規(guī)劃區(qū)等范圍的位置關(guān)系。
7現(xiàn)狀調(diào)查
7.1使用林地區(qū)劃
使用林地區(qū)劃采用空間疊加分析的方法，將建設(shè)項(xiàng)目使用土地范圍紅線疊加到林地“一張圖”上，形成擬使用林地的范圍和使用林地地塊界線，按順序編號，并抄錄林地“一張圖”原小班號。
7.2使用林地調(diào)查
包括：
a）使用林地地塊主要屬性因子確定。包括地類、林地權(quán)屬、林地保護(hù)等級、森林類別、使用林地類型、林種、起源等屬性因子，原則上直接依據(jù)林地“一張圖”確定，使其與林地“一張圖”屬性保持一致。山現(xiàn)林地“一張圖”中主要屬性因子與現(xiàn)地不一致情況時，應(yīng)當(dāng)在不改變林地“一張圖”小班界線的前提下，實(shí)地調(diào)查林地“一張圖”原小班的屬性，并進(jìn)行對比分析，單獨(dú)形成報告說明。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門對確實(shí)需要變更林地“一張圖”有關(guān)界限或?qū)傩砸蜃拥?，?yīng)當(dāng)按林地“一張圖”變更程序予以變更。林地“一張圖”相關(guān)屬性因子分類及填寫規(guī)定見《林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程》和《縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》。
b）使用林地地塊其它屬性因子調(diào)查。通過實(shí)地調(diào)查填寫，如優(yōu)勢樹種（組）、齡組、平均樹高、平均胸徑、郁閉度（覆蓋度）、活立木每公頃蓄積、經(jīng)濟(jì)（竹）林株數(shù)等。其中，活立木每公頃蓄積調(diào)查采用全林實(shí)測法或標(biāo)準(zhǔn)地法調(diào)查，經(jīng)濟(jì)（竹）林株數(shù)采用小樣圓法、標(biāo)準(zhǔn)地法或全林實(shí)測法調(diào)查，調(diào)查方法參照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。各省可以根據(jù)本省實(shí)際情況增加調(diào)查因子，如退耕還林地、森林采伐作業(yè)設(shè)計調(diào)查因子等。
c）使用林地按喬木林地、竹林地、特殊灌木林地、一般灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地、采伐跡地、火燒跡地、宜林地、其他林地等劃分地類。建設(shè)項(xiàng)目使用林地因子調(diào)查表格式及填表說明見附錄A。
7.3使用林地調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計
7.3.1統(tǒng)計單位：建設(shè)項(xiàng)目使用國有林地的，以林場或其他國有森林經(jīng)營單位為基本單位進(jìn)行統(tǒng)計；使用集體林地的，以行政村為基本單位進(jìn)行統(tǒng)計。建設(shè)項(xiàng)目使用林地統(tǒng)計表格式見附錄B。
7.3.2計量單位
a）面積單位為公頃，保留4位小數(shù)。
b）蓄積單位為立方米，保留整數(shù)。
c）林木（竹）株數(shù)（經(jīng)濟(jì)林、竹林及幼樹填寫），單位為株，保留整數(shù)。
d）費(fèi)用單位為萬元，保留4位小數(shù)。
7.4使用林地情況說明
詳細(xì)說明項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容使用林地情況。例如，公路、鐵路等線性工程項(xiàng)目，要分別說明主線（路基、邊坡寬度）、服務(wù)區(qū)等使用林地情況；水利水電建設(shè)要分別說明淹沒區(qū)、壩址等建設(shè)規(guī)模及其使用林地情況；礦山項(xiàng)目要說明采礦、選礦廠、尾礦庫、堆土（石）區(qū)等建設(shè)規(guī)模及其使用林地情況；城市規(guī)劃區(qū)以外的經(jīng)營性項(xiàng)目，要說明具體建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)布局、相應(yīng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容及各部分建設(shè)內(nèi)容使用林地情況。對臨時占用林地的，要說明使用方式，如營地、施工道路、渣場、堆料場、攪拌場、取料場等，分析選址、布局的合理性對生態(tài)環(huán)境的潛在影響，使用林地面積是否合理，如取料場挖方數(shù)量，堆土場堆方數(shù)量，臨時用地到期后能否恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，能否原地恢復(fù)森林植被等情況。
7.5專項(xiàng)調(diào)查
包括：
a）重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域調(diào)查。通過實(shí)地調(diào)查和查閱相關(guān)資料，查清項(xiàng)目建設(shè)是否涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)，說明涉及的功能區(qū)，是否有相關(guān)管理部門的意見材料。
b）古樹名木、國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生植物調(diào)查。采用野外調(diào)查與座談訪問、查閱資料相結(jié)合的方法，調(diào)查記載項(xiàng)目區(qū)內(nèi)古樹名木、國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生植物的名稱（學(xué)名）、位置、胸徑、樹高、樹齡、保護(hù)等級、生境等，以及擬采取的處置措施。
c）國家和省級重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其棲息地調(diào)查。采用查閱資料、社會調(diào)查和專家咨詢的方法，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)及周邊野生動物生境情況調(diào)查，提出擬采取的保護(hù)措施。
古樹名木和重點(diǎn)保護(hù)野生動植物調(diào)查，參照《野生動植物資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。調(diào)查表由各省根據(jù)本省情況自行制定。
7.6其他調(diào)查
包括：
a）林地權(quán)屬爭議調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查是否存在爭議、爭議情況、解決方案等。
b）違法使用林地情況調(diào)查。調(diào)查是否存在擅自改變林地用途、末批先占等違法使用林地行為及查處情況等。對于未批先占且確需辦理使用林地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃和林地變更的檔案資料，按實(shí)際使用林地年度確認(rèn)違法使用林地的范圍，確定末批先占面積及相關(guān)屬性因子等，并在使用林地可行性報告中進(jìn)行單獨(dú)說明。
c）特定建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查。對特定的建設(shè)項(xiàng)目，還需按照國家林業(yè)局相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。如石油天然氣管道、重點(diǎn)國有林區(qū)的風(fēng)電、罩點(diǎn)國有林區(qū)的礦山建設(shè)項(xiàng)目等。
8使用林地可行性分析
8.1項(xiàng)目準(zhǔn)入性分析
按照相關(guān)部委發(fā)布實(shí)施的最新《禁止供地項(xiàng)目目錄》、 《限制供地項(xiàng)目目錄》等規(guī)定對項(xiàng)目準(zhǔn)入性進(jìn)行分析。
8.2使用林地分析
對建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地的數(shù)量、質(zhì)量、特征、分布，林木數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行分析。
8.3使用林地生態(tài)影響分析
8..3.1對生物多樣性的影響。包括對國家及省重點(diǎn)保護(hù)野生動植物及其生境、主要保護(hù)對象、古樹名木的影響。
8..3.2對生態(tài)效能的影響。對水土保持、水源涵養(yǎng)及其他生態(tài)防護(hù)效能的影響。
8..3.3對自然景觀的影響。包括森林、水文、人文等景觀的影響。
8.4使用林地可行性分析
分析項(xiàng)目建設(shè)必要性、選址合理性、用地規(guī)模合理性，重點(diǎn)分析使用林地保護(hù)等級、國家級公益林地，涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的林地情況，是否體現(xiàn)了不占或少占林地的原則等。
對野外獨(dú)立選址的建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行詳細(xì)分析，對于城鎮(zhèn)批次用地可以簡化分析。
9森林植被恢復(fù)費(fèi)測算
對建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)進(jìn)行測算，說明測算依據(jù)、測算標(biāo)準(zhǔn)和測算結(jié)果。
依據(jù)使用林地因子調(diào)查表，根據(jù)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理有關(guān)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)分類，測算森林植被恢復(fù)費(fèi)，并匯總合計項(xiàng)目使用林地應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)總額。
10成果編制與要求
10.1建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表
建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表成果，包扦編制單位對材料數(shù)據(jù)真實(shí)性的承諾、使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表（含使用林地情況簡要說明和森林植被恢復(fù)費(fèi)測算，格式見附錄C）、使用林地因子調(diào)查衷（格式見附錄A）、使用林地現(xiàn)狀圖、使用林地紅線范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)等內(nèi)容。
10.2建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告
建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告成果，包括編制單位對材料數(shù)據(jù)真實(shí)性的承諾、報告正文、使用林地統(tǒng)計表、使用林地因子調(diào)查表（格式見附錄A）、圖件、使用林地紅線范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)、相關(guān)附件等內(nèi)容。
10.2.1報告內(nèi)容
包括項(xiàng)目基本情況（范圍、規(guī)模、具體建設(shè)內(nèi)容、布局、進(jìn)度安排等）、使用林地現(xiàn)狀情況（數(shù)量、地類、林地保護(hù)等級、使用林地類型、生態(tài)區(qū)位、具體建設(shè)內(nèi)容）、使用林地可行性分析、保障措施、分析結(jié)論、森林植被恢復(fù)費(fèi)測算等內(nèi)容。
報告編制至少應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告編寫提綱（附錄D）規(guī)定的內(nèi)容。
建設(shè)項(xiàng)目變更使用林地的，應(yīng)分別新增、減少使用林地情況進(jìn)行說明和分析。
報告的表述應(yīng)當(dāng)簡明扼要，言簡意賅。具體設(shè)內(nèi)容和布局、使用林地現(xiàn)狀情況、使用林地可行性分析、建設(shè)布局圖和使用林地現(xiàn)狀圖是報告的重點(diǎn)。
10.2.2排版要求
10.2.2.1正文
字體，宋體；字號，小四號；標(biāo)題及正文均在段首空兩格。
一級標(biāo)題：黑體，三號。
二級標(biāo)題：宋體，三號，加粗。
三級標(biāo)題：宋體，小三號，加粗。
四級標(biāo)題：宋體，四號，加粗。
行間距：25磅。
10.2.2.2標(biāo)題序號
一級標(biāo)題：一、二、三、……
二級標(biāo)題：（一）（二）（三）……
三級標(biāo)題：1．2．3……
四級標(biāo)題：（1）（2）（3）……
10.2.3使用林地統(tǒng)計表
使用林地統(tǒng)計表附在建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報告后面，格式見附錄B。主要包括：
a）項(xiàng)目使用林地按使用林地類型面積蓄積統(tǒng)計表。
b）項(xiàng)目使用林地按地類面積蓄積統(tǒng)計表。
c）項(xiàng)目使用林地按森林類別面積蓄積統(tǒng)計表。
d）項(xiàng)目使用林地按林地保護(hù)等級面積統(tǒng)計表。
e）項(xiàng)目使用林地分森林類別按地類面積統(tǒng)計表。
f）項(xiàng)目使用重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域林地面積統(tǒng)計表。
g）項(xiàng)目使用林地森林植被恢復(fù)費(fèi)測算表（表格格式自行設(shè)計）。
10.2.4圖件
土要包括項(xiàng)目地理位置圖、建設(shè)內(nèi)容布局圖、擬使用林地范圍與重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域等的關(guān)系圖、建設(shè)項(xiàng)目使用林地現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目區(qū)遙感圖像等。圖件編制要求見附錄E。
10.3提交成果要求
10.3.1成果簽章要求。編制單位在可行性成果報告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表簽章，并加蓋騎縫章；在圖件扉頁或圖面簽章，對于裝訂成冊的圖件加蓋騎縫章。
10.3.2成果形式?？尚行詧蟾婊蛄值噩F(xiàn)狀調(diào)查表包含紙質(zhì)和電子版兩種形式。電子版文檔或表格為PDF格式，圖件為TIF或JPG或PDF格式。
10.3.3成果時效。在實(shí)地調(diào)查完成后12個月內(nèi)有效。期間國家相關(guān)法律法規(guī)及政策對使用林地的標(biāo)準(zhǔn)、條件發(fā)生變化的，項(xiàng)目建設(shè)使用林地可行性報告有效期終止，應(yīng)當(dāng)重新編制。
10.3.4保密要求。對有關(guān)材料涉密的，核國家相關(guān)保密規(guī)定使用和管理。
填表說明：
1．林班號（村名）、林地落界小班號、林地權(quán)屬、林地保護(hù)等級、林種、起源：抄錄林地“一張圖”相關(guān)因子記錄。
2．使用林地地塊（小班）序號：指對建設(shè)項(xiàng)目使用林地范圍內(nèi)的林地地塊自行編排的序號。
3．地類：分別喬木林地、竹林地、特殊灌木林地、一般灌木林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地、采伐跡地、火燒跡地、宜林地、其他林地填寫。
4．森林類別：填寫國家級一級公益林地、國家級二級公益林地、國家級三級公益林地、省級公益林地、市縣級公益林地、重點(diǎn)商品林地和一般商品林地。對于地方公益林地沒有劃分省級公益林地與縣級公益林地的，可直接填寫地方公益林地。
5．使用林地類型分為：防護(hù)林林地、特種用途林林地、用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地和其他林地。其中，用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地均包含其采伐跡地。
6．重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域：對于涉及使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域林地的，填寫相應(yīng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)的具體名稱，并注明國家級、省級等級別。有重疊的，可以增加一欄。
7．使用林地性質(zhì)：包括永久性使用林地和臨時占用林地，不包括直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用林地。
8．建設(shè)內(nèi)容：根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目填寫具體建設(shè)內(nèi)容。
9．建設(shè)項(xiàng)目變更使用林地調(diào)查，應(yīng)分別新增、減少使用林地生成使用林地因子調(diào)查表。
10．各省可根據(jù)本省建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理需要，自行增加其他調(diào)查因子，細(xì)化調(diào)查因子數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。
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