山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省發(fā)展改革委建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定》的通知
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)文件
魯發(fā)改審批[2011] 1437號(hào)
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定》的通知
各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局），省直各部門(mén)，中央駐魯有關(guān)單位，各大企業(yè)：
《山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定》已經(jīng)省發(fā)展改革委主任辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二O一一年十月二十六日
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)受理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步做好省發(fā)展改革委建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作，規(guī)范行政行為，提高工作效率，根據(jù)中紀(jì)委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，按照國(guó)家和省關(guān)于投資體制改革的政策意見(jiàn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，實(shí)行接辦分離的行政審批制度，由省發(fā)展改革委行政審批管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，并統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人發(fā)送辦理結(jié)果。
第三條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、公正、高效的原則，依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，為部門(mén)、單位和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二章 審批比類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理
第四條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：
(一)省級(jí)政府預(yù)算內(nèi)資金投資的建設(shè)項(xiàng)目。
(二)省專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金直接投資或以資本金注入或提供擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目。
(三)使用銀行政策性貸款及國(guó)外貸款的建設(shè)項(xiàng)目。
(四)省直機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位使用自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目。
(五)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。
第五條 省發(fā)展改革委受理審批類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，包括可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)概算。
申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件(各一式3份):
(一)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由省主管部門(mén)或設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委提交關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目審批的正式文件。
(二)具有乙級(jí)或以上工程咨詢(xún)資格和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告。
(三)國(guó)土資源部門(mén)出具的規(guī)范性土地證明、文件。
(四)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件(依據(jù)魯環(huán)發(fā)[2010] 42號(hào))。
(五)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)。
(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，提供建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案。
(七)具有相應(yīng)工程咨詢(xún)資格和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)或節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；節(jié)能登記表 (依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2010年第6號(hào)令)。
(八)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件(各一式3份)：
(一)按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，由省主管部門(mén)或設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委提交關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算審批的正式文件。
(二)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算。
(三)業(yè)經(jīng)省發(fā)展改革委批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
(四)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第六條 需審批實(shí)施方案的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)規(guī)定辦理。
第七條 使用國(guó)家直接投資或資本金注入的建設(shè)項(xiàng)目由省發(fā)展改革委審核并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。
申請(qǐng)國(guó)家資金補(bǔ)助或貼息的建設(shè)項(xiàng)目按圖家發(fā)展改革委2005年第31號(hào)令的有關(guān)規(guī)定辦理。
申請(qǐng)利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的建設(shè)項(xiàng)目，按圖家發(fā)展改革委2005年第28號(hào)令和山東省發(fā)展改革委 (魯發(fā)改外資[2010] 1103號(hào))的有關(guān)規(guī)定辦理。
國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目按國(guó)家發(fā)展改革委 2006年第 43號(hào)令的有關(guān)規(guī)定辦理。
申報(bào)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，按國(guó)家發(fā)展改革委 2011 年第 11號(hào)令的有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 其他需省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家審批的投資項(xiàng)目，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理
第九條 實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目包括：
(一)企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目。
(二)外商投資項(xiàng)目。
(三)境外投資項(xiàng)目。
第十條 省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：
(一)企業(yè)投資的山東省《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和魯政辦發(fā)[2007] 59 號(hào)文件中規(guī)定需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目(含初步設(shè)計(jì)概算核準(zhǔn))。
(二)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資3億美無(wú)以下、億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目，總投資5OOO萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)外商投資項(xiàng)目。包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外資合伙企業(yè)投資、外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè) (含通過(guò)境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè))增資及再投資項(xiàng)目和其他外商投資項(xiàng)目等?！墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)的除外。
(三)中方投資額 3億美無(wú)以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、中方投資額 1 億美元以下的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目 (特殊項(xiàng)目除外), 包括境內(nèi)各類(lèi)法人及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外進(jìn)行的新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資等。
(四)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目。
第十一條 省發(fā)展改革委受理核準(zhǔn)類(lèi)企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件 (各一式3份)：
(一)項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)核準(zhǔn)的請(qǐng)示文件。
(二)具有乙級(jí)或以上工程咨詢(xún)資格和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
(三)國(guó)土資源部門(mén)出具的規(guī)范性土地證明、文件。
(四)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件(依據(jù)魯環(huán)發(fā)[2010] 42號(hào))。
(五)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)。
(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，提供建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案。
(七)具有相應(yīng)工程咨詢(xún)資格和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)或節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；節(jié)能登記表 (依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2010年第6號(hào)令)。
(八)市、縣所屬項(xiàng)目由所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委提供初審意見(jiàn)。
(九)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第十二條 省發(fā)展改革委受理外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件 (各一式3份):
(一)項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)核準(zhǔn)的請(qǐng)示文件。
(二)具有乙級(jí)或以上工程咨詢(xún)資格和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
(三)國(guó)土資源部門(mén)出具的規(guī)范性土地證明、文件。
(四)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批文件(依據(jù)魯環(huán)發(fā)[2010] 42號(hào))。
(五)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，提交城市規(guī)劃主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)。
(六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，提供建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案。
(七)具有相應(yīng)工程咨詢(xún)資格和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)或節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；節(jié)能登記表 (依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2010年第6號(hào)令)。
(八)合作各方簽署的投資意向書(shū)或增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議。
(九)合作各方的資信證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明。
(十)市、縣所屬項(xiàng)目由所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委提供初審意見(jiàn)。
(十一)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第十三條 省發(fā)展改革委受理境外投資項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件 (各一式3份)：
(一)項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)核準(zhǔn)的請(qǐng)示文件。
(二)中方投資額3000萬(wàn)美元及以上的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和中方投資額1000萬(wàn)美元及以上的非資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目，需按照國(guó)家發(fā)布的《境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范大綱》的要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，上述限額以下的，由申請(qǐng)單位填寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告表。
(三)公司董事會(huì)決議或相關(guān)出資決議。
(四)證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件。
(五)銀行出具的融資意向書(shū)。
(六)投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件。
(七)市、縣所屬項(xiàng)目由所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委提供初審意見(jiàn)。
(八)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第十四條 省屬企業(yè)需省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交正式申請(qǐng)文件和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及本規(guī)定所列的其他文件。
第十五條 需省發(fā)展改革委初審并轉(zhuǎn)報(bào)囝家核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，具體要求按國(guó)家發(fā)展改革委的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的受理
第十六條 企業(yè)投資山東省《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行備案制。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目備案按屬地原則實(shí)行分級(jí)管理。
省發(fā)展改革委受理備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：
(一)中央駐魯企業(yè)和省屬企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。
(二)按有關(guān)規(guī)定應(yīng)受理的其他備案類(lèi)項(xiàng)目。
第十八條 省發(fā)展改革委受理備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
(一)由企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提交《登記備案申請(qǐng)表》。
(二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。
(三)總投資在1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，需按要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。其中，總投資在1億元及以上的，由具有乙級(jí)或以上工程咨詢(xún)資格和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；總投資在1億元以下1000萬(wàn)元以上的，由具有丙級(jí)或以上工程咨詢(xún)資格和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；總投資1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目提交項(xiàng)目簡(jiǎn)介。
（四）具有相應(yīng)工程咨詢(xún)資格和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制的節(jié)能評(píng)估報(bào)告書(shū)或節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；節(jié)能登記表（依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委2010年第6號(hào)令）。
（五）市、縣所屬項(xiàng)目由所在地設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委提供初審意見(jiàn)。
（六）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。
第五章 受理程序和辦理時(shí)限
第十九條 項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)文件，由省發(fā)展改革委行政審批管理處統(tǒng)一簽收登記，出具簽收單。行政審批管理處對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)文件應(yīng)認(rèn)真審查，必要時(shí)可征求有關(guān)業(yè)務(wù)處室的意見(jiàn)，認(rèn)真研究后作出如下處理：
（一）對(duì)符合受理規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)。
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，待有關(guān)材料補(bǔ)正后再予受理。
（三）對(duì)不符合受理規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予受理通知書(shū)。
第二十條 對(duì)正式受理的審批類(lèi)和核準(zhǔn)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委按照山東省人民政府2 01 0年第230號(hào)令承諾時(shí)限，向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件和決定書(shū)，或向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的決定書(shū)。
對(duì)正式受理的備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委在3個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具備案證明和決定書(shū)，或不予備案的決定書(shū)。
由于特殊原因不能在上述規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出決定的，經(jīng)分管主任批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)1 0個(gè)工作日，并及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明延期理由。但需要進(jìn)行聽(tīng)證、專(zhuān)家評(píng)審、委托評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、行業(yè)咨詢(xún)以及需報(bào)省政府研究審定的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第二十一條 省發(fā)展改革委做出的關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)的決定，由行政審批管理處在主辦處室出具辦結(jié)文件后1 0個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向項(xiàng)目申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)。
第二十二條 正式批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委行政審批管理處按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六章監(jiān)督與責(zé)任
第二十三條 省發(fā)展改革委受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)，工作人員實(shí)行掛牌上崗制度，自覺(jué)接受部門(mén)、單位和企業(yè)的監(jiān)督和評(píng)議。
第二十四條 省發(fā)展改革委工作人員在受理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)過(guò)程中，未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致行政審批、許可過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，按照《山東省行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》（山東省人民政府2007年第1 9 5號(hào)令）的規(guī)定依法追究有關(guān)人
員的責(zé)任。
第七章 附 則
第二十五條 本規(guī)定由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。2007年10月24日，山東省發(fā)展改革委發(fā)布的魯發(fā)改審批[2007]1156號(hào)文件同時(shí)廢止。
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